2009年2月24日星期二

伊拉克民主之路

伊拉克2009年一月底举行的地方选举,被认为是对伊拉克政局是否稳定的考验,也是美军撤离前,对伊拉克军队和警察成熟度的测试,更是伊拉克民主之路的一个起点。

这次伊拉克省议会选举,投票率为51%,选举结果3个星期后才正式公布。伊拉克选举委员会2月19日宣布了这次选举的最终结果。法新社当天发自巴格达的消息说,伊拉克总理马利基领导的“法制国家联盟”取得胜利。这个什叶派政党联盟在9个什叶派省份获得优势,并在首都巴格达和南部城市巴士拉获得绝对多数。“法制国家联盟”在巴格达议会的55席中,取得28席,在巴士拉议会的35席中,取得20席,其中6席由妇女获得。

这次伊拉克地方选举,在全国18个省中的14个省举行,不包括库尔德自治区的3省和有争议的基尔库克。库尔德3省议会将在今年另择日期进行选举。基尔库克省的选举还是未定之天。库尔德人要求将石油丰富的基尔库克归入库尔德自治区。但基尔库克是多族混居地区,当地阿拉伯人、库尔德人和土库曼人之间的关系紧张,无法就选举人团,达成协议。

本次地方选举是美军推翻萨达姆政权以来的第二次。2005年的第一次地方选举受到逊尼派抵制。逊尼派虽在伊拉克人口中只占20%,但在萨达姆统治时代,政府重要部门均由他们掌控,而占人口60%的什叶派则是受压迫阶级。萨达姆政权倒台后,逊尼派失去了优势。此外,激进的什叶派领袖萨德尔派系也抵制选举。这两派都说,在占领军控制下的选举没有公正可言。但后随着伊拉克民主的发展,他们意识到,抵制选举,就是将自己排除在政治棋局之外的自我边缘化。

当然,逊尼派和激进什叶派不再抵制选举的另一个重要原因,是这次选举的经济意义特别重大。

2005年年底,伊拉克修改宪法,加强各省自治,给予各省更多的经济自主权,将国家预算的一大部分,按人口数量,分发到各省,由省长自行支配使用。

这次修宪的灵感,来自当时美国驻伊大使 哈里扎德,哈里扎德是出生在阿富汗的美国穆斯林,后来出任美国驻联合国大使。哈里扎德推动伊拉克修宪,意在鼓励逊尼派由抵制选举转为积极参与。此举显然获得了成功。

伊拉克这次地方选举,有超过400个政党提出竞选名单。这些政党代表不同的教派,民族和阶层,有的单打独斗,有的进行合纵连横。因此,本次地方选举,被认为比上一次更有代表性。

美国攻占伊拉克,受到包括法国在内的许多国家的反对。但法国费加罗报现在却表示,美国的占领,让伊拉克成为阿拉伯世界第一个尝试民主的国家,并说这是一个“反常的悖论”。

据报道,在全球陷入经济危机之际,伊拉克的经济状况却明显好转,逃到国外的伊拉克人大批返乡,汽车市场购销两旺,房地产业十分红火。巴格达等大城市的房价几乎每天都在上涨,2008年伊拉克的石油收入增加了55%。

不过伊拉克还有许多卫生条件差的贫民区。路透社报道说,南部什叶派聚集地巴士拉,虽然拥有丰富的石油,并扼守唯一通海口,但基础设施建设在萨达姆时代被长期忽视,并在战争中严重受损,亟待重建。按照新宪法,南部省份和巴士拉将获得更多国家预算。本次选举中,当地政治精英们呼吁联署签名,要求获得与库尔德人同样的自治权利。而贫穷阶层则常常怀疑政治精英在管理石油收入当中,有贪污行为。因此,未来伊拉克能否遏制贪腐,将是对新生民主制度的另一个重大考验。


© 法国国际广播电台

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